國務院4月重要政策

中共中央政治局4月28日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議指出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移深化改革開放，推動科技自立自強、產業(yè)鏈自主可控，精準有效實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，持續(xù)擴大內需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，增強經濟發(fā)展內生動力，進一步做強國內大循環(huán)，做優(yōu)國內國際雙循環(huán)，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局。

4月，多項重要政策出臺。一起關注——

培育壯大新動能

擴能提質服務業(yè)

國務院印發(fā)《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》

國務院印發(fā)《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》?！兑庖姟诽岢?，到2030年，服務業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺階，培育更多“中國服務”品牌，服務業(yè)全球競爭力、影響力明顯增強，人民群眾獲得感持續(xù)提升。

要全鏈條補強生產性服務業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，強化科技服務支撐作用，增強現(xiàn)代物流綜合競爭力，加快軟件和信息服務創(chuàng)新發(fā)展，增強供應鏈金融專業(yè)服務能力，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務，做強做優(yōu)商務服務。

要提升生活性服務業(yè)重點領域發(fā)展能級，增加居民服務優(yōu)質供給，提高養(yǎng)老托育服務適配水平，增強健康服務專業(yè)化能力，創(chuàng)新文旅體服務模式。

要提升服務業(yè)數(shù)智化、標準化、融合化、國際化水平，推進服務業(yè)數(shù)智化轉型，加快服務業(yè)標準化建設，提高現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展水平，穩(wěn)步推進服務業(yè)開放合作。

詳細閱讀>>

國務院關于推進服務業(yè)擴能提質的意見

2030年，100萬億！這些領域將迎來大改變

5年再增20萬億元！五部門最新發(fā)布

推動海洋經濟高質量發(fā)展

國務院常務會議聽取推動海洋經濟高質量發(fā)展情況匯報

4月24日，國務院常務會議聽取推動海洋經濟高質量發(fā)展情況匯報。會議指出，要提高經略海洋能力，高效開發(fā)利用海洋，推動海洋經濟高質量發(fā)展，加快建設海洋強國。要強化海洋戰(zhàn)略科技力量，加強海洋科技創(chuàng)新，推動海洋領域數(shù)字化智能化轉型升級。要做強做優(yōu)做大海洋產業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)地位，大力培育海洋生物醫(yī)藥、新材料等新興產業(yè)，有序開發(fā)海洋能源資源。要積極拓展海洋經濟發(fā)展空間，加強主要海灣整體規(guī)劃和海島保護利用，著力培育新的經濟增長點。要深度參與全球海洋治理，深化海洋領域開放合作，堅決維護國家海洋權益和戰(zhàn)略安全。

詳細閱讀>>

國務院常務會議聽取推動海洋經濟高質量發(fā)展情況匯報

提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平

《國務院關于產業(yè)鏈供應鏈安全的規(guī)定》公布

《國務院關于產業(yè)鏈供應鏈安全的規(guī)定》公布，自公布之日起施行。《規(guī)定》旨在防范產業(yè)鏈供應鏈安全風險，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，維護經濟社會穩(wěn)定和國家安全。

詳細閱讀>>

《國務院關于產業(yè)鏈供應鏈安全的規(guī)定》

深化拓展“人工智能+”

商務部等六部門發(fā)文推進電子商務高質量發(fā)展

商務部等六部門發(fā)布《關于更好服務實體經濟 推進電子商務高質量發(fā)展的指導意見》?！兑庖姟诽岢?，發(fā)展“人工智能+電商”，引導電商企業(yè)加強人工智能大模型等技術研發(fā)應用，優(yōu)化消費體驗、降低運營成本、提升流通效能。

教育部等五部門部署“人工智能+教育”行動計劃

教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《“人工智能+教育”行動計劃》?！缎袆佑媱潯诽岢?，要推動人工智能人才培養(yǎng)與素養(yǎng)提升，構建人工智能全學段教育和全社會通識教育體系，遵循分類施策的原則，對不同教育階段的人工智能教育提出了具體的要求。

國家藥監(jiān)局發(fā)布“人工智能+藥品監(jiān)管”實施意見

國家藥監(jiān)局發(fā)布《關于“人工智能+藥品監(jiān)管”的實施意見》，提出到2030年，初步構建藥品監(jiān)管與人工智能融合創(chuàng)新體系。

詳細閱讀>>

《國家藥監(jiān)局關于“人工智能+藥品監(jiān)管”的實施意見》政策解讀

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)

915億元超長期特別國債支持設備更新資金已下達

2026年第二批915億元“兩新”設備更新項目清單和資金安排已經下達，支持工業(yè)、能源電力、電子信息、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、設施農業(yè)、糧油加工、住宅老舊電梯、安全生產、消防救援、檢驗檢測、節(jié)能降碳環(huán)保、回收循環(huán)利用等16個領域超過6700個項目，帶動總投資超過3800億元；同時，繼續(xù)支持老舊營運貨車、新能源城市公交車、老舊農機報廢更新。

詳細閱讀>>

915億元資金已下達！支持這些領域

工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)方案 推進石化化工老舊裝置更新改造

工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《加力推進石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造行動方案（2026—2029年）》?！缎袆臃桨浮访鞔_，加快推進石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造，到2029年，各地2025年已確定的石化化工老舊裝置更新改造任務全面完成，2026年后新確定的更新改造任務按計劃推進。

詳細閱讀>>

工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《加力推進石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造行動方案（2026—2029年）》

加快高水平科技自立自強

國務院常務會議研究科技創(chuàng)新有關工作

4月24日，國務院常務會議研究科技創(chuàng)新有關工作。會議指出，近年來我國科技實力持續(xù)增強，關鍵核心技術攻關加快推進，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新質生產力穩(wěn)步發(fā)展。要錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全面深化科技體制機制改革，一體推進教育科技人才發(fā)展，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。要緊盯全球科技前沿動向，圍繞國家戰(zhàn)略需求與產業(yè)發(fā)展需要，加強原創(chuàng)性引領性科技攻關，提升基礎研究水平，打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持有條件的企業(yè)參與重大科研項目、承擔國家重大戰(zhàn)略任務，帶動產學研協(xié)同發(fā)展，促進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。

詳細閱讀>>

國務院常務會議研究科技創(chuàng)新有關工作

持續(xù)深化重點領域改革

國務院常務會議審議通過《行政法規(guī)制定程序條例（修訂草案）》

4月24日，國務院常務會議審議通過《行政法規(guī)制定程序條例（修訂草案）》。會議指出，要認真抓好《行政法規(guī)制定程序條例》實施，堅持科學立法、民主立法、依法立法，適應經濟社會發(fā)展變化，及時開展立法研究，做好立項申請、評估論證、組織起草、立法審查等工作，健全完善配套規(guī)定，持續(xù)提升立法質效，為改革發(fā)展提供必要法治保障。

詳細閱讀>>

國務院常務會議審議通過《行政法規(guī)制定程序條例（修訂草案）》

國務院常務會議審議通過《中華人民共和國行政復議法實施條例（修訂草案）》

4月17日，國務院常務會議審議通過《中華人民共和國行政復議法實施條例（修訂草案）》。會議指出，行政復議是有效化解行政爭議、保障群眾和企業(yè)合法權益的重要制度。新修訂的《條例》進一步細化行政復議法有關規(guī)定，回應解決實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，健全完善行政復議體制機制，有利于促進更多行政爭議在行政系統(tǒng)內部實質性化解。各地區(qū)各部門要認真抓好貫徹落實，進一步加強自我監(jiān)督、規(guī)范行政行為，切實發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，不斷提升政府治理能力和公信力。

詳細閱讀>>

國務院常務會議審議通過《中華人民共和國行政復議法實施條例（修訂草案）》

國辦發(fā)文深化投資審批制度改革

國務院辦公廳印發(fā)《關于深化投資審批制度改革的意見》?！兑庖姟诽岢觯瑖栏裾顿Y項目管理，規(guī)范企業(yè)投資項目管理，提升投資審批效率，促進項目落地，加強項目監(jiān)管，健全評價體系。

詳細閱讀>>

國務院辦公廳關于深化投資審批制度改革的意見

國辦印發(fā)《關于建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系的實施方案》

國務院辦公廳印發(fā)《關于建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系的實施方案》?！秾嵤┓桨浮芬?，建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系制度框架，完善公共信用評價體系，統(tǒng)一公共信用評價規(guī)則、行業(yè)信用評價管理、公共信用評價結果公示渠道，健全行業(yè)信用評價協(xié)同機制，規(guī)范發(fā)展市場化信用評價。

詳細閱讀>>

國務院辦公廳印發(fā)《關于建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系的實施方案》的通知

《關于推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革的意見》發(fā)布

《關于推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革的意見》印發(fā)?！兑庖姟访鞔_，行業(yè)協(xié)會商會要建立健全行業(yè)自律管理制度和自律約束機制，自覺抵制“內卷式”競爭，制定實施行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，依法開展行業(yè)信用評價工作，對違反自律規(guī)則的會員進行懲戒，發(fā)揮在化解信訪矛盾中的作用。鼓勵各地各有關部門結合實際制定實施支持行業(yè)協(xié)會商會轉型發(fā)展的政策措施，落實稅收優(yōu)惠、金融支持等政策措施。

詳細閱讀>>

關于推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革的意見

央行等八部門發(fā)布管理辦法 規(guī)范金融產品網絡營銷活動

中國人民銀行等八部門聯(lián)合印發(fā)《金融產品網絡營銷管理辦法》?！掇k法》明確，規(guī)范金融產品網絡營銷活動，保障金融消費者和投資者合法權益，促進互聯(lián)網金融業(yè)務健康有序發(fā)展。

兩部門印發(fā)《全國公共信用信息基礎目錄（2026年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2026年版）》

國家發(fā)展改革委、中國人民銀行印發(fā)《全國公共信用信息基礎目錄（2026年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2026年版）》，自印發(fā)之日起施行，有效期二年，2025年版同時廢止。

詳細閱讀>>

國家發(fā)展改革委 中國人民銀行關于印發(fā)《全國公共信用信息基礎目錄（2026年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2026年版）》的通知

進一步擴大高水平對外開放

國務院常務會議聽取自由貿易試驗區(qū)建設情況匯報

4月17日，國務院常務會議聽取自由貿易試驗區(qū)建設情況匯報。會議指出，面對新形勢新任務，要深入實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，改革完善體制機制，進一步優(yōu)化布局提升能級，更好服務國家發(fā)展大局。要注重因地制宜、穩(wěn)步有序、務求實效，在科學評估論證基礎上，根據各地情況和實際需要，一區(qū)一策制定方案，扎實推進相關工作，推動自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展。要支持上海等自貿試驗區(qū)立足功能定位，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，探索形成更多可復制可推廣的經驗做法，更好發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。

詳細閱讀>>

國務院常務會議聽取自由貿易試驗區(qū)建設情況匯報

促進綜合保稅區(qū)擴能提質

國務院辦公廳轉發(fā)海關總署《關于促進綜合保稅區(qū)擴能提質的若干措施》?！度舾纱胧肪劢固嵘聵I(yè)態(tài)新模式發(fā)展能級、保障產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全、促進內外貿一體化發(fā)展、提高智慧監(jiān)管和協(xié)同共治效能四方面，提出24條具體措施。

詳細閱讀>>

國務院辦公廳轉發(fā)海關總署《關于促進綜合保稅區(qū)擴能提質的若干措施》的通知

我國對所有非洲建交國實施零關稅

國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告，自2026年5月1日至2028年4月30日，對同中國建交的20個不屬于最不發(fā)達國家的非洲國家以特惠稅率形式實施零關稅。自2026年5月1日起，中國將成為全球首個對所有非洲建交國和所有建交的最不發(fā)達國家實現(xiàn)單方面、全覆蓋零關稅待遇的主要經濟體。

詳細閱讀>>

我國對所有非洲建交國實施零關稅

兩部門發(fā)文，調整銀行業(yè)金融機構境外貸款業(yè)務

中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布《關于調整銀行業(yè)金融機構境外貸款業(yè)務有關事宜的通知》。提高境外貸款余額上限，更好支持外資銀行、進出口銀行發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，滿足境外企業(yè)合理融資需求。優(yōu)化間接方式貸款管理要求，有效防范風險。

詳細閱讀>>

中國人民銀行 國家外匯管理局關于調整銀行業(yè)金融機構境外貸款業(yè)務有關事宜的通知

更大力度保障和改善民生

就業(yè)與社會保障

中辦、國辦印發(fā)《關于加強新就業(yè)群體服務管理的意見》

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新就業(yè)群體服務管理的意見》?！兑庖姟诽岢?，督促互聯(lián)網平臺企業(yè)、快遞企業(yè)等根據工作任務、勞動強度等合理確定新就業(yè)群體勞動報酬，及時足額支付。保障新就業(yè)群體休息權益，加強惡劣天氣等特殊情形下的勞動保護。依法依規(guī)查處不合理收費抽傭、不公平分配流量，以及濫用市場支配地位等違法違規(guī)行為。

詳細閱讀>>

中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強新就業(yè)群體服務管理的意見

人社部等三部門印發(fā)《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系的意見》

人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部發(fā)布《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系的意見》。《意見》明確，圍繞就業(yè)服務、社會工作、鄉(xiāng)村振興等領域，著力開發(fā)符合城鄉(xiāng)勞動者特別是高校畢業(yè)生等青年特點的就業(yè)崗位。聚焦先進制造、康復照護、養(yǎng)老托育、家政服務、現(xiàn)代服務等行業(yè)領域，開展“產教評”、訂單式、項目式培訓。保障外來務工人員隨遷子女在流入地的托幼照護、學前教育、義務教育、高中教育等權利，提高在公辦學校就讀比例。

兩部門啟動百日行動，促進高校畢業(yè)生就業(yè)

人力資源社會保障部、教育部印發(fā)《關于開展“就業(yè)公共服務進校園百日行動”的通知》，從4月1日至7月10日，面向2026屆高校畢業(yè)生，開展就業(yè)政策宣傳、招聘服務、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、困難幫扶、創(chuàng)業(yè)服務“六進校園”服務。

人社部等三部門發(fā)文建立常態(tài)化防止返貧致貧就業(yè)幫扶機制

人力資源社會保障部等三部門印發(fā)《關于建立常態(tài)化防止返貧致貧就業(yè)幫扶機制促進鄉(xiāng)村全面振興的指導意見》?！兑庖姟诽岢?，將有勞動能力和就業(yè)意愿的防止返貧致貧對象和欠發(fā)達地區(qū)作為過渡期后常態(tài)化就業(yè)幫扶對象，實行精準幫扶、動態(tài)管理。將符合就業(yè)困難人員條件的防止返貧致貧對象納入就業(yè)援助范圍，落實就業(yè)援助政策。

詳細閱讀>>

人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 農業(yè)農村部印發(fā)《關于建立常態(tài)化防止返貧致貧就業(yè)幫扶機制促進鄉(xiāng)村全面振興的指導意見》

醫(yī)療

國辦發(fā)文加快建設分級診療體系

為進一步推動醫(yī)療衛(wèi)生服務資源高效配置，滿足群眾就近就便看病就醫(yī)需求，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快建設分級診療體系的若干措施》，提出4個方面13項針對性舉措。一是以緊密型醫(yī)聯(lián)體為抓手完善分級診療協(xié)同機制。二是以常見病、慢性病為重點引導群眾基層首診。三是以提升就醫(yī)連續(xù)性為導向加強轉診服務管理。四是完善分級診療多元保障措施。

詳細閱讀>>

國務院辦公廳印發(fā)《關于加快建設分級診療體系的若干措施》的通知

國辦發(fā)文健全藥品價格形成機制

國務院辦公廳發(fā)布《關于健全藥品價格形成機制的若干意見》。《意見》提出14條舉措，包括優(yōu)化創(chuàng)新藥等新上市藥品首發(fā)價格機制、發(fā)揮醫(yī)保支付標準對藥品價格形成的引導作用、引導藥店合理制定藥品零售價格、強化短缺藥保供穩(wěn)價等。

詳細閱讀>>

國務院辦公廳關于健全藥品價格形成機制的若干意見

教育

最新普通高等學校本科專業(yè)目錄發(fā)布，新增38種本科專業(yè)

教育部發(fā)布《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2026年）》，共新增38種普通高校本科專業(yè)?！赌夸洝访鞔_，增設能源科學與工程、深地科學與工程、交通能源融合工程、農業(yè)機器人、生物制造、腦機科學與技術、數(shù)字文旅、商業(yè)人工智能、數(shù)字貿易、數(shù)字金融等專業(yè)。

城市更新

中央財政支持城市更新，對入圍城市給予定額補助

財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布《關于開展2026年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》。通知指出，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部通過競爭性選拔，確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市，中央財政對入圍城市給予定額補助。2026年，中央財政支持實施城市更新工作的范圍為地級及以上城市，共評選不超過15個城市。

詳細閱讀>>

中央財政支持城市更新，入圍城市每城定額補助最高12億元

推動全面綠色轉型

《關于更高水平更高質量做好節(jié)能降碳工作的意見》發(fā)布

中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于更高水平更高質量做好節(jié)能降碳工作的意見》?！兑庖姟访鞔_，統(tǒng)籌節(jié)能降碳與產業(yè)優(yōu)化升級。加強節(jié)能降碳與產業(yè)規(guī)劃、產能調控等政策銜接協(xié)同，強化節(jié)能降碳激勵約束和標準提升引領，支持運用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，有力有效管控高耗能高排放項目，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，為確需上馬的高質量項目騰出充足空間，為經濟社會發(fā)展培育新的綠色動能。統(tǒng)籌節(jié)能降碳與能源綠色轉型。處理好節(jié)能降碳和能源安全的關系，加快建設新型能源體系，持續(xù)提升我國能源自給率。

詳細閱讀>>

中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于更高水平更高質量做好節(jié)能降碳工作的意見

《碳達峰碳中和綜合評價考核辦法》發(fā)布

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《碳達峰碳中和綜合評價考核辦法》?！掇k法》設置了包括5項控制指標和9項支撐指標的指標體系。控制指標為碳排放總量、碳排放強度降低、煤炭消費總量、石油消費總量、非化石能源消費占比，都是對實現(xiàn)碳達峰目標起決定性作用的指標，支撐指標包括節(jié)能、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公共機構、碳排放權交易等領域具有代表性且對“雙碳”目標具有支撐作用的指標?？刂浦笜撕椭沃笜巳窟_標的地區(qū)評定為“優(yōu)秀”，1項及以上控制指標不達標或3項及以上支撐指標不達標的地區(qū)評定為“不合格”，其余為“合格”。

詳細閱讀>>

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《碳達峰碳中和綜合評價考核辦法》