《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》公開征求意見

1月9日，為進(jìn)一步規(guī)范食品委托生產(chǎn)行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

《辦法》表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，食品委托生產(chǎn)因合理配置資源、降低投資成本、提高運(yùn)行效率、縮短上市周期等優(yōu)勢(shì)，越來越受到企業(yè)的青睞，已經(jīng)成為一種常見的生產(chǎn)加工方式，一定程度上促進(jìn)了食品行業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)，因委托雙方安全責(zé)任不夠清晰、委托生產(chǎn)信息不夠透明、跨地區(qū)監(jiān)管協(xié)同不暢等問題，導(dǎo)致的監(jiān)管難點(diǎn)堵點(diǎn)也是食品安全監(jiān)管中不容忽視的重要問題。

《辦法》聚焦事先預(yù)防、過程控制、規(guī)范標(biāo)識(shí)、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的難點(diǎn)問題，從明確委托雙方資質(zhì)、強(qiáng)化委托生產(chǎn)監(jiān)督、規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)入手，提出了委托生產(chǎn)報(bào)告、信用管理、協(xié)作監(jiān)管等措施。對(duì)委托雙方資質(zhì)查驗(yàn)、原料交付驗(yàn)收、產(chǎn)品檢驗(yàn)留樣、生產(chǎn)過程監(jiān)督、不安全食品召回及賠償?shù)蓉?zé)任義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)合同約定事項(xiàng)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求進(jìn)行明確。對(duì)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，并與現(xiàn)行管理制度進(jìn)行銜接。對(duì)委托雙方違反《辦法》規(guī)定的行為，都設(shè)定了對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任條款，全力保障委托生產(chǎn)食品質(zhì)量安全。

《辦法》明確規(guī)定，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉不得進(jìn)行委托生產(chǎn)。納入地方立法管理的食品生產(chǎn)加工小作坊等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不得從事食品委托生產(chǎn)活動(dòng)。根據(jù)食品生產(chǎn)許可有關(guān)要求，需要完整工藝生產(chǎn)的食品不得委托多個(gè)受托方分段生產(chǎn)。委托方不得將同一保健食品分段委托生產(chǎn)。